Является ли ГОСТ обязательным для исполнения?

Что главнее: ПУЭ, ГОСТ или СП?

Является ли ГОСТ обязательным для исполнения?

Надо признать, что сегодня с нормативными документами в электрике много путаницы. Одни правила могут противоречить другим, но при этом непонятно, какой документ главнее. Это следствие давно затянувшегося перехода нормативной базы с советской на международную.

Хорошей философией будет применять по каждому пункту наиболее жёсткий вариант правил. Вдобавок, в этой статье я попытался выстроить обоснованную иерархию нормативных документов.

Прообраз ПУЭ

Вершиной всех документов, как известно, является Конституция Российской Федерации, но технические вопросы она не регулирует. Уровнем ниже идут кодексы и федеральные законы. Далее идут постановления президента и правительства, которые заполняют пробелы в любых законодательных актах. Безусловно, все вышеперечисленные документы являются обязательными для исполнения. Но они не имеют прямого отношения к технике. А вот дальше идут уже технические нормативные документы.

Предисловие к прообразу ПУЭ

Технический регламент (ТР)

Технические регламенты обязательны для применения, поскольку утверждаются Федеральным законом. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент… устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

В настоящий момент технические регламенты ещё только разрабатываются и принимаются по мере завершения работы над ними. До вступления в силу того или иного технического регламента, требования, установленные другими, менее значимыми нормативными документами, подлежат обязательному исполнению, но только в части, соответствующей целям:

1. защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;2. охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;3. предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

4. обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Кроме того, пока новый технический регламент не вступил в силу, его подменяет специальный ряд нормативных документов. Эти документы размещаются в информационной системе общего пользования соответствующими федеральными органами исполнительной власти в электронной форме с указанием подлежащих обязательному исполнению пунктов этих документов. Нормативные документы, не опубликованные в установленном порядке, могут применяться только на добровольной основе (за исключением нормативных документов «оборонки», защиты информации и «атомки»).

ГОСТы и СП обязательного применения

После ТР следующими по юридической силе документами являются государственные стандарты и своды правил обязательного применения, которые устанавливаются специальным постановлением правительства.

Подробнее: http://www.electromontaj-proekt.ru/normativnye-dokumenty/svetilniki-i-osveshchenie/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-26-12-2014-no1521/

Как понятно из текста ПП по ссылке, перечень этих обязательных ГОСТов и СП устанавливается не с целью сделать остальные документы необязательными, а с целью определить единые нормы в случае, если они описываются по разному в разных документах. Но фактически эти документы стали обязательными для применения, а остальные имеют пометку «рекомендуемые». Вот такая петрушка вышла.

ПУЭ

Правила Устройства Электроустановок

Прообраз ПУЭ

По юридической силе ПУЭ стоят на одном уровне с ГОСТами и СП обязательного применения, но, тем не менее, я понизил их статус по двум причинам. Во-первых, эти правила уже существенно устарели и давно не обновлялись, а во-вторых, его обязательность прописана не прямым постановлением правительства, как у вышестоящих ГОСТов и СП обязательного применения, а перечнем Ростехнадзора, что, однако, разрешено ему делать соответствующим ФЗ.

Читайте также  Заделка отверстий в местах прохода трубопроводов СНИП

Далее я приведу три причины обязательности этих правил.

Во-первых, на основании п.1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», пока не принят соответствующий технический регламент, соответствующие федеральные органы исполнительной власти должны публиковать обязательные к исполнению нормативные документы и/или их отдельные их пункты.

В частности, Ростехнадзор публикует нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности. В этом списке фигурирует ПУЭ 6-го издания.

Ни одного ГОСТа там нет, только различные ФЗ, ПП, приказы, постановления различных надзорных органов и… ПУЭ. Неплохая компания.

Возможно, ПУЭ также фигурирует и в списках других федеральных органов, я не проверял. В любом случае, хотя ПУЭ и не устанавливается прямым постановлением правительства, как ГОСТы и СП обязательного применения, но согласно ФЗ фигурирует как обязательный в Ростехнадзоре, пока не будет разработан и принят технический регламент по электроустановкам домов. Такового ещё нет.

Во-вторых, согласно тому же федеральному закону 184-ФЗ, ПУЭ, ГОСТы и СП добровольного применения являются обязательными в части, соответствующей целям, перечисленным мной выше в главе о техническом регламенте. А под эти цели можно подвести практически всё ПУЭ. Так что ПУЭ будет иметь приоритет над многими ГОСТами добровольного применения даже после принятия соответствующего технического регламента, пока его статус будет действующим.

В-третьих, ПУЭ — это действующий документ, в предисловии которого написано: «Требования Правил устройства электроустановок обязательны для всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также для физических лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.». Не уверен в корректности определять статус обязательности документа внутри самого документа, но уж поскольку он таки определён хотя бы так, то это тоже аргумент.

ГОСТы и СП добровольного применения

Самые юридически слабые нормы. Они применяются как рекомендуемые. Но в случае, если продукция декларируется, как соответствующая конкретному ГОСТу добровольного применения, его соблюдение становится обязательным.

Также обязательность соблюдения стандартов добровольного применения наступает при прямом указании на них в договорах и контрактах предприятий любой формы собственности.

Вывод

Исходя из вышеприведённого анализа можно заключить, что ПУЭ не только имеют однозначный приоритет перед ГОСТами добровольного применения (одним из которых, кстати, является серия стандартов ГОСТ Р 50571 «Электроустановки зданий»), но и до сих пор являются обязательными для исполнения.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/electromozg/chto-glavnee-pue-gost-ili-sp-5c8cff2f36d4df00b3fd0133

ГОСТы, Технические условия — стандарты государства и предприятия

Является ли ГОСТ обязательным для исполнения?

Аббревиатура ГОСТ расшифровывается как государственный общесоюзный стандарт. Даже из названия исходит, что основная часть ГОСТов Российской Федерации пришла к нам из Советского Союза. Началось создание и продвижение союзных стандартов с введения в 1918 году международной системы мер и весов. Именно с помощью этой системы Россия перешла на такие единицы измерений, как метр и килограмм. Она так и имеет название — метрическая система мер и весов.

Читайте также  Параметры лестницы по ГОСТУ

Первый орган по стандартизации был создан при Совете Труда и Обороны в 1925 году и имел название Комитет по стандартизации. Основной его задачей была разработка и внедрение общесоюзных стандартов – ОСТов. Первые разработанные ОСТы вводили требования к чугуну и прокату из черных металлов, на селекционные сорта пшеницы, на отдельные товары народного потребления.

До 1940 года утверждение стандартов находилось в ведении наркоматов. Но в этом году был учрежден Всесоюзный комитет по стандартизации, и стандартизация перешла на создание непосредственно ГОСТов.

В 1968 году впервые в мировой практике была создана государственная система стандартизации (ГСС). Она включала в себя создание и разработку следующих видов стандартов:

  • ГОСТ — государственный стандарт Союза ССР;
  • РСТ — республиканский стандарт;
  • ОСТ — отраслевой стандарт;
  • СТП — стандарт предприятия.

Уровень развития техники, необходимость разработки и внедрения информационных вычислительных систем и многие другие факторы привели к созданию комплексов стандартов и ряда крупных общетехнических систем стандартов. Они носят название межотраслевых стандартов. В государственной системе стандартов они имеют собственные индексы, при этом самой ГСС присвоен индекс 1. В наши дни действующими системами являются, в том числе, следующие системы стандартов (ГОСТов):

  • ЕСКД — Единая система конструкторской документации (индекс 2);
  • ЕСТД — Единая система технологической документации (3);
  • СИБИД — Система информационно-библиографической документации (7);
  • ГСИ — Государственная система обеспечения единства измерений (8);
  • ССБТ — Система стандартов в области безопасности труда (12);
  • ЕСПД — Единая система программной документации (19);
  • ССЭТО — Система стандартов эргономических требований и технической эстетики (29).

Системы стандартов ЕСКД и ЕСТД среди всех межотраслевых систем занимают особое место. Они связаны между собой, и для всех отраслей народного хозяйства формулируют требования к основной технической документации.

Задача гармонизации российских стандартов и ГОСТов была поставлена еще в 1990 году Советом Министров СССР, когда начался переход к рыночной экономике. Тогда было сформулировано положение, что исполнение ГОСТов и других стандартов может быть как обязательным, так и рекомендуемым.

Обязательные требования это те, которые относятся к безопасности, совместимости продукции, экологичности и взаимозаменяемости.

Постановление правительства СССР разрешало применение национальных стандартов, действующих в других странах, межнациональных требований, если они отвечают потребностям народного хозяйства.

За прошедшие годы было разработано и утверждено огромное количество ГОСТов. В настоящее время происходит их пересмотр с учетом международных требований стандартов. Так, когда за основу берутся межнациональные стандарты ИСО, то в России начали появляться серии российских стандартов, типа ГОСТ ИСО 9001 или ГОСТ ИСО 14001, которые вобрали в себя лучшие наработки мирового сообщества, но они учитывают российскую специфику.

ГОСТы и Технические регламенты

Понятие Технический регламент пришло в Россию с принятием в 2002 году ФЗ № 184 «О техническом регулировании». Данный закон провозгласил ГОСТ документом, не обязательным для исполнения. Множественные семейства ГОСТов призваны были заменить новые стандарты – Технические регламенты, которые должны устанавливать минимальные требования безопасности к объектам, подлежащим регулированию соответствующим Техническим регламентом.

Читайте также  СНИП ливневая канализация наружные сети и сооружения

Но тем не менее, благоразумие одержало победу. Органы стандартизации перед утверждением очередного Технического регламента должны опубликовать список ГОСТов, правил и других стандартов, исполнение которых приведет к реализации требований, установленных конкретным Техническим регламентом.

По-прежнему детальная формулировка требований содержится именно в ГОСТах, исполнение которых рекомендовано законом. Простой обывательский пример. Если Вы выросли при социализме, то возможно, что в том числе вкусная еда ассоциируется, например с тушенкой или вареной колбасой. Только тушенка, которая выполнена на основе ГОСТа, вызовет у Вас те смутные воспоминания вкуса. Точно также как при выборе колбасы многие потребители останавливаются на продукте, где имеется надпись: изготовлено по ГОСТу.

ГОСТы и Технические условия

Если на новую продукцию (которая еще не производилась при социализме да и в последующие годы) не разработаны стандарты, то производитель должен сам их создать или купить у держателя стандартов, разработанных для аналогичного производства, использующего ту же технологию, сырье и компоненты.

Технические условия разрабатываются по решению изготовителя или по требованию потребителя продукции. Они являются неотъемлемой частью комплекта технической или конструкторской документации на продукцию. Если отсутствует другая техдокументация, то технические условия должны включать полный комплекс требований к изготовлению продукции, контролю и приемке готовых изделий, а также к самому товару.

Технические условия по своему построению, составу и оформлению должны соответствовать требованиям ГОСТов, которые включены в систему ЕСКД. Технические условия как ГОСТы в соответствии с ФЗ № 184 не являются обязательными для исполнения. Кроме тех технических устройств, которые используются на опасных производственных объектах и для другой аналогичной продукции.

Не всегда Технические условия – это хуже, чем стандарты. Технологии не стоят на месте. Система стандартизации не всегда успевает за веяниями времени. И если производитель обладает таким ноу-хау, которое позволит создать ему качественный и уникальный для российского рынка продукт с высокими потребительскими характеристиками, то он также вынужден воспользоваться Техническими условиями.

В соответствии с действующим российским законодательством регистрация Технических условий обязательна только для пищевой продукции. Но как показывает практика, регистрация Технических условий на остальные виды продукции даёт ряд преимуществ, среди них — закрепление права интеллектуальной собственности на Технические условия; внесение Технических условий в реестр регистрирующего органа; регистрация Каталожного листа к Техническим условиям и т.д.

А подтверждение соответствия требованиям ГОСТ или Техническому регламенту, или подтверждение, что исполняются Технические условия, является в настоящем требованием времени и рынка. Для того чтобы продукция и ее производитель могли занять достойное место на российском рынке без обязательной и добровольной оценки соответствия ГОСТам и другим стандартам и правилам в наши дни не обойтись.

Источник: https://rotest.ru/gosty-tekhnicheskie-usloviya/